《上海市快速推进绿色低碳转型行动方案(2024—2027年)》近日正式对外发布，明确将励相关经营主体发展，打造一批大型绿色产业集团，培育“专精特新”中小企业。
《上海市快速推进绿色低碳转型行动方案(20242027年)》
(下称《方案》)，要求以重大应用场景为牵引，以技术突破为内核，以体制机制创新为保障，加快培育重点绿色低碳产业，进一步推进本市绿色低碳转型，形成新质生产力，推动经济社会可持续高水平质量的发展。为此，将加大对绿色建材、新能源车船等绿色低碳产品的政府采购力度；鼓励相关经营主体发展，打造一批大型绿色产业集团，培育“专精特新”中小企业；坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查等。
(一)能源领域全方面实施“光伏+”工程，到2027年，市内光伏装机容量达到450万千瓦。加快推进杭州湾等区域近海风电项目建成并网投运，推动首批深远海风电开发建设。推动漕泾、外高桥扩容量替代等项目建设，全部预留碳捕集接口和场地。推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，灵活性改造和升级替代机组调峰深度达到70%以上。加大市外清洁电力的引入力度，快速推进市外清洁电源基地建设，建设“七交五直”对外输电通道。加快新型储能规模化应用、需求侧响应及V2G技术发展，开展虚拟电厂建设和区域源网荷储一体化示范，到2025年，需求侧尖峰负荷响应能力不低于5%。(责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市规划资源局、市海洋局、各区)
推动宝武集团上海基地重点工序能效达到示范标杆水平，开展余热余能资源化利用，推动生产的基本工艺和重点用能设备节能降碳升级改造，每年实现节能量1%。推进钢铁生产的基本工艺从长流程向短流程转变，加大废钢资源利用力度。到2025年，废钢比达到15%以上；具备减碳30%的技术能力，吨钢碳排放强度较2020年降低5%左右。加大高能效变压器用取向硅钢等高性能钢材开发和生产力度，高等级绿色低碳产品实现规模化供应。持续推进高桥、吴泾等重点地区整体转型。实施基础化学品短流程制备等技术改造，推进系统节能与能量集成优化，每年实现节能量1%，推动原油加工、乙烯等重点产品单耗水平达到行业先进。推动能量梯级利用、物料循环利用，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用。在上海化工区建设以碳中和关键新材料等产业为主的“园中园”。开展能效诊断、能源审计，推动重点用能设备更新升级，推动实施一批节能降碳技术改造项目，持续推进绿色制造示范。(责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、化工区管委会、相关区)
(三)交通领域优化公交线网功能结构，加强轨交与公交两网融合。结合城市更新和“十五分钟生活圈”打造便捷舒适的道路慢行交通体系，提升人行道设施品质，优化步行通行环境。到2027年，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。快速推进城市公共领域用车全面电动化，到2025年，公交、巡游出租车基本实现电动化。党政机关、国有企业和事业单位、环卫、邮政等公共领域新增或更新车辆原则上使用新能源车辆；鼓励市区货运车、租赁汽车、市内包车有适配车型的新增或更新车辆使用新能源车辆。鼓励社会乘用车领域电动化发展，到2027年，个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过50%。有序推广新能源中重型货车，积极推动燃料电池重型货车、卡车等应用。推进江海直达、内河集装箱运输，打造临港多式联运中心，到2027年，海铁联运集疏运量达到100万标准箱左右，集装箱水水中转比例力争提高到52%以上。淘汰老旧飞机和船舶，提高机身和船体构型、动力系统等节能降碳技术水平，持续提升飞机、船舶等交通工具能效。推动内河船舶电动化应用，鼓励新增轮渡、黄浦江游船等内河船舶采用电力驱动。推动航空和远洋航运使用绿色替代燃料，到2027年，本市远洋船舶绿色甲醇消费量达到10万吨以上，航空公司可持续航空燃料消费量达到1万吨以上。推进绿色机场、绿色港口建设，新增和更新作业机械、场内设备和车辆原则上采用清洁能源或新能源，到2027年，基本淘汰国二及以下标准的非道路移动机械。(责任单位：市交通委、市发展改革委、市经济信息化委、市机管局、市国资委、市绿化市容局、市商务委、市生态环境局、市公安局、市邮政管理局、上海海事局、民航华东地区管理局、中国铁路上海局集团、各区)
(四)建筑领域结合五个新城建设、城市更新等，开展超低能耗建筑、可再次生产的能源建筑一体化、储能、建筑高效电气化替代等关键技术创新和规模化应用。加大既有建筑节约能源改造力度，在确保“十四五”完成既有建筑节约能源改造3000万平方米的基础上，到2027年再完成节能改造2000万平方米。新建大型公共建筑按照绿色民用建筑三星级标准建设。规模化推进超低能耗建筑，到2027年，累计落实超低能耗建筑2000万平方米。推行建筑“光伏+”应用，到2027年，公共机构、工业生产厂房建筑屋顶光伏覆盖率达到50%以上。建成本市建筑能源和碳排放智慧监管平台，到2027年，纳入分项计量和在线亿平方米。实施建筑能效测评标识制度。鼓励政府投资公共建筑率先开展近零能耗、零碳建筑建设。结合城市更新等工作，鼓励开展不一样建筑的近零能耗、零碳创新示范。实施工程建设全过程绿色建造，全面落实装配式建筑，推行全装修住宅，推进建筑废弃物循环再生利用。鼓励研发减碳、固碳等新型建筑材料，积极推广绿色低碳建材、高性能建材产品应用。加快推广液冷、冷热通道隔离等数据中心高效节能技术，新建数据中心能源利用效率(PUE)控制在1.25以下，既有数据中心实施改造后，PUE不高于1.4。(责任单位：市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市发展改革委、市机管局、市房屋管理局、市科委、临港新片区管委会、相关区)
(五)循环经济领域完善“4+X”再生资源循环利用体系，建设老港、宝山、杭州湾北岸、临港四大资源循环利用基地。推动各相关区、各相关单位安排1%产业用地用于支持循环经济企业未来的发展。建立全品类、全链条、可追溯的再生资源回收利用体系，优化固体废弃物回收场所、设施布局，年主要再生资源回收总量力争达到1000万吨/年左右。巩固原生生活垃圾零填埋成效，快速推进固体废弃物焚烧炉渣和飞灰的资源化利用技术探讨研究和应用，推动全市固体废弃物实现近零填埋。深入实施园区循环化改造，逐步扩大区级园区覆盖面。推进一批“无废园区”和“无废细胞”建设。推动二手商品交易有序发展，培育一批二手商品交易有突出贡献的公司，建设集中大型“跳蚤市场”不低于2个/百万人。开展报废机动车、废旧电子电器产品、废旧动力电池等领域先进拆解利用技术示范推广，发展资源循环利用装备产业。建设上海市循环经管服务平台，加强废弃物、再生资源监测分析。(责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市绿化市容局、市生态环境局、市统计局、临港新片区管委会、化工区管委会、各区)
原标题：上海市人民政府关于印发《上海市快速推进绿色低碳转型行动方案(20242027年)》的通知
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